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在这个年代，工人的地位就相当于后世公务员这样的存在，都是一样有编制的，也是一样僧多粥少，人人削尖脑袋都想要考上的铁饭碗。
每个厂子的编制人数都是有限制的，需要经过当地政府审批，确定其申请是否符合规定要求，避免出现“占着茅坑不拉屎”这种光领工资不干活的行为。
只是这样的政策，在相比较未来的发达而言，可以说是经济发展极为落后，工厂、编制和工人阶级的队伍全都十分受限制的年代而言，限制本身就等于是在催促厂子内部产生两极分化的情况。
——现有经济、技术不足以支撑太多厂子的建设和工人编制的开放，而现有厂子的工人编制也都基本处于饱和状态，几乎不会面向社会进行招工。
一个萝卜顶一个坑。
在这样的大环境下，除非是有像麦秆公社这样的新厂子建立，能够提供更多岗位给社会。不然的话，厂子里基本上已经顶好了萝卜坑的，那些能一路干到退休年龄，并且等到新政策下来以后，还能再将这份工作给子女的工人，根本不会有年轻人的位置。
而这样，因制度要求而过于瓷实的“铁饭碗”，就等于是给这些有编制的工人们一块可以消极怠工的“免死金牌”，极容易造成厂子内部的内耗，从内部开始瓦解，开始四分五裂。
就像是现在普遍存在于各公社、大队，因集体所有制而造成的社员们消极怠工的现象，和将会在未来进行的种种改革，都恰恰说明了这种制度的理想化。
像是县纺织厂如今的情况，其实就是不懂得经营，又不断继续“内耗”所造成的结果。
一直以来，县纺织厂就对越发盛行的“的确良”布料具有一定的野心，对早自己一步吃到螃蟹的市纺织厂如今借助“的确良”布料赚得盆满钵满的情况也十分眼红，只是碍于厂子之前资金紧张，没能力购进新机器，才暂时搁浅了野心与计划。
但随着“的确良”布料在各大城市越发受到追捧的消息传来后，县纺织厂的领导班子是越发焦急，生怕他们会因资金情况而失去最好的投资机会，更怕棉布料子会被市场彻底淘汰。
在几番犹豫中，县纺织厂还是投入了几乎全部的流动资金，引进了新的生产线、价值不菲的生产机器，以保证自己不会被市场抛弃。
为了更好，也更快速地投入生产，纺织厂还特意向县里申请了新的编制岗位，聘请了一批技术工人专门负责“的确良”布料生
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